湖南法治報全媒體記者 李翔 實習生 江博文
通訊員 許婷 張靈露
退役軍人退休后的生活困難補助由誰發(fā)放？
因虛假登記而領取的結婚證如何撤銷？
行政檢察，一手托兩家，既監(jiān)督法院公正司法，又促進行政機關依法行政，社會保障、食品藥品安全、出行安全等民生領域都是行政檢察的發(fā)力點。今年以來，懷化市檢察機關以開展“檢察護企”“檢護民生”專項行動為抓手，圍繞群眾急難愁盼問題，堅持心之所向，為民護航的辦案實踐，讓行政檢察由法律監(jiān)督“專業(yè)圈”走向群眾“生活圈”。近日，湖南法治報記者走進懷化市檢察機關，傾聽基層檢察機關行政檢察辦案故事。
老鄭的生活困難補助解決了
“感謝檢察機關對我們老百姓權益的保護，我終于拿到了補發(fā)的生活困難補助?！比涨埃艘圮娙死相嵲谥蟹娇h檢察院公開宣告會上激動地說。
老鄭是一名退役軍人，于1988年10月轉業(yè)到懷化市某公司工作。2017年11月，該公司為老鄭辦理退休手續(xù)時，未注明他是軍轉干部，相關部門審核審批也未審查出這一信息，導致老鄭未能享有企業(yè)退休軍轉干部生活困難補助。
2019年，老鄭家庭生活陷入困難，偶然得知自己可以領取企業(yè)退休軍轉干部生活困難補助，便找到相關部門反映情況。
2021年12月9日，相關部門認定老鄭符合辦理企業(yè)退休軍轉干部生活困難補助的標準，確定從2022年1月開始計發(fā)。
“但我2017年就辦理了退休手續(xù)，應該要補發(fā)2017至2021年未發(fā)的補貼?！?023年6月5日，老鄭又向相關部門信訪反映，要求補發(fā)2017年11月至2021年底期間企業(yè)退休軍轉干部生活困難補助。
同年6月25日，相關部門作出《信訪事項的處理意見書》，認定老鄭該期間困難補助未發(fā)放屬實，要求懷化市某公司進行補發(fā)。該公司認為補發(fā)資金應由財政解決，故一直未予支付。
中方縣檢察院在查明事實的基礎上，仔細查閱相關法律法規(guī)和政策措施，發(fā)現(xiàn)相關部門作出由懷化市某公司補發(fā)老鄭的生活困難補助的處理意見，未正確理解政策法規(guī)的內(nèi)涵及適用的條件，導致老鄭的合法權益未得到保障。在就政策法規(guī)的理解、適用及資金保障等問題與相關部門充分溝通之后，2024年5月9日，中方縣檢察院向相關部門發(fā)出檢察建議，要求依法糾正對老鄭生活困難補助的錯誤處理意見。
2024年7月29日，中方縣檢察院舉行公開宣告會，在人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、相關行政機關負責人等人員的參與下，宣告了該案的辦理結果，老鄭2017年至2021年期間的生活困難補助3.6萬余元全部補發(fā)到位，合法權益得到有效保障。
糾正錯了26年的“鴛鴦譜”
1998年，胡某和其丈夫結婚時，因尚未到法定結婚年齡，于是便與家人商量“借”用胡某失蹤的親姐姐的身份與丈夫登記結婚。
婚后的一年，胡某夫婦便找到當時辦理結婚登記的會同縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府請求將結婚證上的名字進行更正，但由于失蹤親姐姐戶口已被銷戶，導致冒名婚姻登記一事一直無法得以更正。
冒名婚姻登記的問題不僅是夫妻兩人的“心病”，也影響了孩子的就學問題。在此期間，他們找過民政局糾正這份錯誤的婚姻登記，但因胡某夫婦冒名辦理的婚姻登記不屬于可撤銷婚姻的法定情形，且民政部門沒有主動撤銷因虛假登記而領取的結婚證的權力，事情再次陷入僵局。
2023年11月，他們向會同縣檢察院申請了行政檢察監(jiān)督，來幫助解決這個困擾了他們20多年的難題。
在厘清了案件事實后，會同縣檢察院邀請民政部門、法院、鄉(xiāng)政府及案件當事人召開座談會，會上各方達成共識，認為胡某為達到結婚目的使用虛假證件辦理登記，主觀上存在過錯，但該問題長久得不到解決，極易引發(fā)其他問題，一致贊同檢察機關通過制發(fā)檢察建議的方式，督促民政部門依法撤銷該婚姻登記。
同時，針對胡某夫婦冒用他人身份信息冒領結婚證的行為，根據(jù)相關規(guī)定，將胡某夫婦納入婚姻登記領域嚴重失信當事人名單，由相關部門進行聯(lián)合懲戒。
至此，這份錯了26年的“鴛鴦譜”引發(fā)的行政爭議得到了有效化解，胡某夫婦也拿到了屬于他們自己的結婚證。
借母溪鄉(xiāng)趙家山村公路通了
“我愿意撤訴！感謝檢察機關搬開了壓在我心頭的巨石，讓我們老百姓切實感到了公平正義?！便淞昕h借母溪鄉(xiāng)趙家山村村民曹某某拿著撤訴申請書，向沅陵縣檢察院辦案檢察官們說道。
借母溪鄉(xiāng)趙家山村地處偏遠深山，村民下山至集鎮(zhèn)需步行約3小時才能到達公路轉乘車輛。2019年6月，趙家山村及鄰村張家山村的村民為改善出行條件，決定自籌資金、免費提供林地，由正在做其他工程的曹某某牽頭施工修建出村的簡易公路，曹某某與村民認為這是為老百姓辦好事的公益事業(yè)，所以只向村委會報告，在沒有辦理占用林地審批手續(xù)的情況下，修建了趙家山村謝家塘組至張家村唐家山組通組簡易公路，占用商品林地37.995畝。
2020年國家即時圖斑發(fā)現(xiàn)該處林地改變，曹某某因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被公安機關移送檢察機關審查起訴。
2023年3月，沅陵縣檢察院經(jīng)審查認為曹某某犯罪情節(jié)輕微作出相對不起訴決定。沅陵縣林業(yè)局在檢察機關作出不起訴后依據(jù)行政處罰管轄權、林業(yè)行政處罰裁量權基準對曹某某從輕處罰，處以“責令恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，罰款25.33萬元”。曹某某對該處罰決定不服，認為是村民共同商議和自愿出資出地的情況下，自己僅僅做為主要牽頭負責人，不應當承擔違法處罰責任，向懷化鐵路運輸法院提起行政訴訟。
為加強訴源治理、化解矛盾糾紛，2024年4月，懷化鐵路運輸法院邀請沅陵縣檢察院參與行政爭議實質(zhì)性化解工作。在與行政機關充分溝通、走訪調(diào)查、現(xiàn)場座談之后，該院與縣林業(yè)部門、鄉(xiāng)政府、村委會、村民代表進行案件處理會商討論，并組織召開公開聽證會聽取各方意見。
2024年6月21日，曹某某意識到?jīng)]有辦理占用林地的審批手續(xù)違法，自愿承擔相應法律責任。借母溪鄉(xiāng)人民政府解決了趙家山村和曹某某修建通組公路的實際困難，曹某某主動申請撤訴，這一行政爭議得以有效解決。
責編：李翔
一審：李翔
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
